O próximo mes de xullo terá lugar en Bruxelas a segunda ronda de negociacións para a modernización do Tratado sobre a Carta da Enerxía (TCE). Un tratado que pouca xente coñece, mais que afecta as nosas vidas máis do que pensamos.

Queremos aproveitar esta reunión para achegarlle ao goberno unha carta asinada pola cidadanía e a sociedade civil solicitando a saída do estado español do TCE.

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SOLICITAMOS A SAÍDA DO ESTADO ESPAÑOL DO TRATADO SOBRE A CARTA DA ENERXÍA

As organizacións da sociedade civil, sindicatos e representantes políticos que asinamos a presente carta dirixímonos ao Goberno de España, como membro da Conferencia da Carta da Enerxía, para solicitarlle a saída do Reino de España do Tratado da Carta da Enerxía (TCE) ante a celebración da segunda ronda de negociacións para a súa modernización o próximo mes de xuño en Bruxelas.

Nunha situación de crise climática e sanitaria, na que se deberán tomar medidas lexislativas extraordinarias, consideramos que o TCE consitúe unha grave ameaza para o interese público, debido á súa incompatibilidade co obxectivo de limitar o incremento da temperatura global en 1,5 ºC do Acordo de París sobre o clima, coas políticas necesarias para a transición enerxética xusta e con outras medidas imprescindíbeis de políticas públicas. O TCE pon en perigo os obxectivos contidos no Plan Nacional Integrado de Enerxía e Clima (PNIEC) e a proposta de Lei de Cambio Climático e Transición Enerxética.

O TCE é un tratado multilateral de investimentos no sector enerxético concebido a finais dos anos 90 e ratificado actualmente por 53 estados de Europa, Asia Central e Xapón. É un acordo extremadamente asimétrico, que outorga grandes privilexios a corporacións e investidores do sector da enerxía. O TCE contén moitas normas, mais son as disposicións que protexen os investimentos estranxeiros no sector enerxético ─como as cláusulas de solución de conflitos investidor-Estado (ISDS)─  especialmente preocupantes. Estas disposicións instauran uns tribunais de arbitraxe privados, compostos por tres avogados especializados en dereito comercial internacional, que funcionan á marxe dos tribunais públicos existentes, nun proceso opaco polo que os investidores estranxeiros poden demandar os Estados cando estes executan medidas que afectan os seus intereses económicos, e reclamar por cifras desorbitadas de diñeiro público.

Desta maneira, o TCE está sendo utilizado ─e o será cada vez máis─ para cuestionar  aquelas medidas lexislativas dirixidas a eliminar progresivamente as fontes de enerxía fósil e nuclear. Será un obstáculo para priorizar o investimento en enerxías renovábeis e en eficiencia enerxética, para pór a produción de enerxía baixo o control público e para adoptar medidas que poñan fin á pobreza enerxética.

No actual contexto de emerxencia climática, ecolóxica e social, podemos enumerar polo menos cinco razóns polas cais o TCE supón un grave perigo:

1. O TCE pon en risco os orzamentos públicos e o diñeiro dos contribuíntes.

Ningún acordo de comercio e investimentos do mundo deu lugar a tantas demandas investidor-Estado como o TCE. En marzo de 2020, o número total de demandas ISDS coñecidas interpostas baixo este tratado tiña alcanzado a alarmante cifra de 129. A finais de 2019, os diferentes gobernos xa tiñan sido condenados a pagar máis de 52 mil millóns de dólares, cantidade equivalente ao investimento anual necesario para proporcionar acceso á electricidade a persoas que carecen dela a escala mundial. O Reino de España é, a día de hoxe, o máis demandado baixo o TCE, acumulando un total de 47 denuncias, das que, 16 xa se resolveron a favor do investidor. Isto supón 1.046 millóns de euros. Esta cifra equivale a case que 7 veces o orzamento que España se comprometeu a aportar ao Fondo Verde da ONU para apoiar accións frente ao cambio climático.

2. O TCE protexe os investimentos de combustíbeis fósiles, e utilízase para cuestionar e socavar as imprescindíbeis medidas de acción climática e ambiental.

Mentras que a descarbonización dos sistemas produtivos e económicos é crucial para enfrentar a emerxencia climática que ameaza a vida no planeta tal e como a coñecemos, os investimentos no sector da enerxía fósil (petróleo, gas, nuclear e carbón) encóntranse altamente protexidas baixo o TCE. Son numerosos os casos de demandas de investidores estranxeiros a Estados signatarios do TCE pola adopción de medidas encamiñadas á acción climática e á protección ambiental. Desde a recente ameaza de demanda millonaria de Uniper e RWE contra Holanda tras a aprobación de unha lei para o peche das centrais de carbón para xeración eléctrica en 2030, até a demanda da multinacional sueca Vattenfall contra Alemaña en 2009 por regular a protección da calidade da agua e da biodiversidade nunha planta eléctrica de carbón por valor de 1.400 millóns de euros. Ou a demanda de Rockhopper contra Italia en 2016 pola prohibición de novos proxectos de perforación de petróleo nas súas costas por valor de 40-50 millóns de dólares.

3. O TCE ameaza o impulso ás enerxías renovábeis.

Conseguir un planeta libre de combustíbeis fósiles no que a produción de enerxía estexa baseada en fontes renovábeis é un gran desafío que requere grandes cambios de regulacións e leis. Considerando o precedente dos casos anteriormente descritos, é previsíbel imaxinar un escenario no que a posta en marcha do Plan Nacional Integrado de Enerxía e Clima (PNIEC) dea paso a demandas millonarias contra Estados que lexislan pola consecución da neutralidade climática. No caso do Estado español, isto suporía un grave obstáculo na transición enerxética de un estado altamente vulnerébel ao cambio climático. Case que a metade (22 de 47) das demandas coñecidas contra o Reino de España ─aínda que basean os seus casos nos recortes das subvencións ás enerxías renovábeis─ son de investidores con vínculos na industria do gas, carbón, petróleo ou enerxía nuclear. O TCE non defende as pequenas empresas e as renovábeis.

4. O TCE pode ser utilizado para combater as medidas destinadas a facer a enerxía asequíbel e a poñela baixo control público.

Varios estados de Europa do Leste foron demandados en virtude do TCE por ter aprobado medidas encamiñadas a limitar os elevados beneficios das compañías enerxéticas e a reducir os prezos da electricidade para os consumidores. As disposicións do TCE tamén poden utilizarse contra as iniciativas dirixidas a pór a produción e os servizos enerxéticos baixo propiedade e control público e democrático, así como a reverter os efectos negativos das fracasadas privatizacións do sector enerxético. Isto resulta especialmente preocupante no contexto de pobreza enerxética que sofren moitas familias en España. En 2018, o 15% dos lares do estado español sofrían temperaturas inadecuadas, demorábase no pagamento das facturas de enerxía ou ambas as dúas. Ao redor de 6,8 millóns de persoas sofreron pobreza enerxética ou estaban en risco de sofrela. Segundo Eurostat, España é o cuarto estado da Unión Europea co prezo da electricidad máis elevado e, sen embargo, o salario medio dos lares españoles está por baixo da media da UE.

5. A arbitraxe entre investidores e Estados no marco do TCE é contrario ao Estado de Dereito e socava os sistemas xurídicos estatais.

Contrariamente ao principio de igualdade de acceso á xustiza, o TCE crea un sistema xudicial paralelo a disposición exclusiva de algúns dos axentes sociais con maior poder económico: os investidores estranxeiros. É de sobra coñecido que os árbitros privados que resolven os conflitos investidor-Estado gañan sumas millonarias con estes casos, contando así cun importante incentivo para apoiar, independentemente de cal sexa o interese público, o forte auxe dos litixios amparados polo TCE. Baixo este tratado, os árbitros gozan de un amplo poder á hora de determinar a forma na

que se interpretan as cláusulas contractuais en beneficio dos investidores, con enormes consecuencias sobre os orzamentos públicos. Así mesmo, en contra dos principios básicos de independencia e publicidade que rexen en calquera modelo de xustiza propio dun sistema democrático, as arbitraxes do TCE son altamente secretas e esconden con frecuencia conflitos de intereses que envolven os árbitros, vinculados a intereses empresariais.

Por outra parte, até a actualidade só cinco grandes firmas de avogados participaron no 46% de todas as demandas coñecidas en virtude do TCE. Resulta inadmisíbel que firmas de avogados, árbitros de natureza privada e investidores obteñan ingresos astronómicos a costa de litixios contra Estados que afectan a intereses xerais e diñeiro dos e das contribuintes. Neste sentido, o Tribunal de Xustiza da Unión Europea, na súa sentenza de 2018 sobre o caso Achmea (Caso C-284/16), rexeitou con claridade a cláusula de arbitraxe dun acordo de investimento celebrado entre Estados membros da UE por resultar contrario ao Dereito da Unión.

Demandas das organizacións asinantes

En base ao aquí explicado, e á vista do inicio da segunda ronda de negociación para a modernización do TCE durante o próximo mes de xuño, as organizacións asinantes desta carta consideramos que, no seu estado actual, é moi improbábel que o proceso de modernización do TCE solucione os fallos descritos. Entre outras razóns, o mandato da UE para as negociacións do TCE non prevé o fin da protección dos investimentos en combustíbeis fósiles e enerxía nuclear, a exclusión das arbitraxes de investimento ISDS ou outras formas de solución de conflitos entre investidores e Estados nen a incorporación de obxectivos coercitivos para facer frente á emerxencia climática ou a degradación ambiental .

Mentres que a UE e España xa declararon a emerxencia climática e pretenden estar na vangarda da acción polo clima, resulta incongruente permanecer nun tratado que protexe os investimentos en combustíbeis fósiles.

En consecuencia, as organizacións e sindicatos asinantes facemos un chamado ao Goberno do Estado español a:

• Retirarse do TCE e plantexar no Consello da UE o seu derrogamento de maneira conxunta. O artigo 47 do TCE prevé a retirada do Tratado en calquera momento. Italia, por exemplo, xa o fixo en 2016. É simplemente unha cuestión de vontade política.
• Non continuar co actual proceso de modernización do TCE, xa que, polo seu limitado alcance e os conflitos de intereses involucrados, dificilmente poderá dar lugar a un tratado respectuoso co clima e o medio ambiente.
• Pór freo de inmediato ao proceso de expansión xeográfica do TCE e non permitir ningunha nova adhesión ao mesmo no seu estado actual.
• Solicitar a eliminación dos mecanismos de resolución de conflitos investidor-Estado, sexan o ISDS, o ICS, ou o Tribunal Multilateral de Investiemntos (MIC), tanto no TCE como noutros acordos actuais e futuros.

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Asinaturas de organizacións e membros da sociedade civil 

1. Abrir Brecha
2. Acció Ecologista-Agró
3. Africaye
4. Aliança contra la Pobresa Energètica
5. Aliança per l’Emergència Climàtica
6. Alianza por el Clima
7. AlterNativa – Intercanvi amb Pobles Indígenes
8. Alternativa Republicana
9. Amics de la Terra Mallorca
10. Amigos de la Tierra
11. Anticapitalistas
12. ARBA (Asociación para la Recuperación del Bosque Autóctono)
13. Asamblea de Vivienda de Usera (Madrid)
14. ASIA-Associació Salut I Agroecología
15. Asociación Actúa por un Mundo Sostenible
16. Asociación Asturiana de Amigos de la Naturaleza (A.N.A.)
17. Asociación Conceyu pola Transición Xusta
18. Asociación Cultural Plural Anitzak
19. Asociación de Cultura Popular Alborada -Gallur
20. Asociación de Permacultura ATTA
21. Asociación de Usuarios de la Sanidad de Bizkaia. SUMENDI
22. Asociación de vecinos Goya Dalí
23. Asociación Educativa La Guiosfera
24. Asociación EntrePueblos
25. Asociación Kutembea na Tanzania
26. Asociación Los Pies en la Tierra
27. Asociación Mesa de la Ría de Huelva
28. Asociación Otro Tiempo
29. Asociación Picu Rabicu
30. Asociación Plataforma Salvemos las Villuercas
31. Asociación Pro Derechos Humanos de Andalucía (APDHA) – Delegación de Sevilla
32. Asociación Victimas de la Justicia
33. Asociación Vuelta al Campo
34. Associació de Dones La Frontissa
35. Asturies pol Clima
36. ATTAC España
37. Attac País Valencia
38. Avirueco
39. Barbastro Animalista
40. Biziz bizi
41. Birdindmurcia
42. Blind books
43. Campanya Catalunya No als Tractats de Comerç i Inversió
44. Centro de Asesoría y Estudios Sociales (CAES Cooperativa)
45. Cerna
46. CGT Alacant
47. CGT Huelva
48. CGT Menorca
49. CGT-LKN de Euskal Herria
50. CIDES (Centro de Iniciativas y Desarrollo Sostenible)
51. Climacció
52. CNT Valencia
53. Consumidores Construyendo Futuro
54. Colectivo Feminista Las Tejedoras
55. Colectivo Toma la Plaza 15M Alicante
56. Collectiu Ecología i Pau
57. Comisión Legal Sol
58. Confederación General del Trabajo (CGT)
59. Confederación Intersindical
60. Cooperacció
61. Cooperativa El Poblet SCCL
62. Cooperativa La Unió del Poblenou
63. Coordinadora de ONG para el Desarrollo-España
64. Coordinadora de Pensionistas de Euskadi
65. Coordinadora Ecoloxista d’Asturies
66. Coordinadora ONGs Desarrollo de Canarias (CONGDCA)
67. DES DE BAIX
68. Dones Llibertàries de CGT
69. Dones x Dones
70. Eco Acción
71. ECOAR Global
72. ECOGEIN
73. Ecoimpulso
74. Ecologistas en Acción Andalucía
75. Ecologistas en Acción Extremadura
76. Ecologistas en Acción de la Sierra de Huelva
77. Ecologistas en Acción de Sanlúcar
78. Ecologistas en Acción El Puerto de Sta. María
79. Ecologistas en Acción Valencia
80. Ecologistas en Acción. Confederación estatal
81. Ekologistak Martxan
82. ELA Sindikatua
83. EnergEtica coop.
84. Energy Consulting Siglo XXI
85. Enerofilms
86. Enginyeria Sense Fronteres
87. ESK Sindikatua
88. Extinction Rebellion (España)
89. Extinction Rebellion Málaga
90. Federación española de Ingeniería Sin Fronteras
91. Federación Regional de Asociaciones Vecinales de Madrid (FRAVM)
92. Federación Servicios a la Ciudadanía FSC-CCOO
93. Feministas por el Clima
94. Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y Agua Morelos, Puebla, Tlaxcala (México)
95. Fridays For Future Huesca
96. Fridays For Future Madrid
97. Fridays For Future Marchena
98. Fundació Deixalles
99. Fundación de los Comunes
100. GOB Mallorca
101. Goiener Elkartea
102. GRAMA (Grupo de Acción para el Medio Ambiente)
103. Greenpeace España
104. Grup local de Barcelona de Somenergia
105. Grupo de Estudios Africanos de la UAM (GEA-UAM)
106. Gure Energia
107. Instituto Internacional de Derecho y Medio Ambiente (IIDMA)
108. Instituto de Sostenibilidad Energética
109. Intersindical de la Región Murciana
110. Intersindical Valenciana
111. La Garbancita Ecológica S. Coop. Mad. de Consumo Responsable Agroecológico
112. LAB Sindikatua
113. Lafede.cat – Organitzacions per a la Justícia Global
114. Lavapiés ¿dónde vas?
115. Les Agulles – Ecologistas en Acción
116. Libertarias
117. Madres por el Clima
118. Madres por el Clima Asturias
119. Madres por el Clima Cantabria
120. Marea Pensionista Horta-Guinardó
121. Marxa Mundial de les Dones-Catalunya
122. Mikelazulo Kultur Elkartea
123. Movimiento Ibérico Antinuclear
124. No TTIP Tarragona-Reus
125. Novact
126. Observatori del Deute en la Globalització (ODG)
127. Observatori DESC
128. Observatorio de Multinacionales en América Latina – Paz con Dignidad
129. Ongd AFRICANDO
130. ONGDI Fondo Verde
131. Pachakuti
132. Perifèries
133. Plataforma Antitérmica La Pereda
134. Plataforma Auditoría Ciudadana de la Deuda
135. Plataforma Ciudadana para una Transición Ecológica Justa
136. Plataforma Ciudadana Zaragoza sin Fractura -ZsF
137. Plataforma d’Afectats per la Hipoteca de Barcelona
138. Plataforma en Defensa de los Paisajes de Teruel
139. Plataforma por un Nuevo Modelo Energético
140. Plataforma Renta Básica
141. Plataforma Unitaria contra la Autopista Eléctrica
142. Politki Elkartea
143. PROCÉS CONSTITUENT
144. PUPA (Plataforma de Usuarios y Pacientes en Defensa de una Sanidad Pública Universal y de Calidad para Tod@s)
145. REAS – Red de Redes de Economía Alternativa y Solidaria
146. Recortes Cero
147. Red de Apoyo Mutuo en respuesta a los Megaproyectos Energéticos
148. Red de Mujeres por una Transición Energética Ecofeminista
149. Red de ONGD de Madrid
150. Red Ecofeminista
151. Red Universidades cultivadas
152. Revo Prosperidad Sostenible
153. Ruralitzem
154. Sanaconsciencia
155. Sindicato co.bas comissió de base
156. SOLABRIA Sociedad Cooperativa
157. Solidaridad Internacional Andalucía
158. Som Energia SCCL
159. Som Mobilitat SCCL
160. Stecyl
161. STEILAS
162. Surgencia Medio Ambiente y Dinámica de Grupos, S.L.
163. Sukar Horia
164. Terraferida
165. TRADENER
166. Trawunche Madrid (Coordinación de Apoyo al Pueblo Mapuche)
167. UGT
168. Universidad Popular de Permacultura
169. UPClima
170. USOC-Mecalux.
171. Verdegaia
172. Volem Sencelles
173. Xarxa per la sobirania energètica (Xse)
174. Yayoflautas Madrid
175. Adoración Guamán. Profesora de derecho en la Universitat de València
176. Adrián Almazán. Investigador del Foro Transiciones
177. Alberto Cabello Sánchez. Profesor en la Universidad de Extremadura
178. Alberto Matarán Ruiz. Doctor Ambientólogo en el Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio en la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad de Granada
179. Almudena Hernando. Profesora titular en el Departamento de Prehistoria, Facultad de Geografía e Historia, de la Universidad Complutense
180. Ana Isabel Marrades. Profesora de Derecho Constitucional de la Universitat de València
181. Anna Pérez Catalá. Ambientóloga especializada en comunicación sobre cambio climático
182. Arcadi Oliveres Boadella. Presidente de la Universtat Internacional de la Pau (UNIPAU)
183. Ariel Jérez Novara. Profesor Ciencias Políticas en la Universidad Complutense de Madrid y delegado de Innovación y Sostenibilidad FCPS-UCM
184. Armando Fernández Steinko. Profesor titular de Sociología en la Universidad Complutense de Madrid
185. Belén Martínez Madrid. Profesora titular del Departamento de Medicina y Cirugía Animal de la Facultad de Veterinaria de la Universidad Complutense de Madrid
186. Carlos Sánchez Mato. Responsable de Políticas Económicas de IU y profesor de Economía en la Universidad Complutense de Madrid
187. Carlos Vázquez. Secretario de Area Externa del Comité Central  del PCE
188. Carmen Castro García. Profesora de economía en la Universitat de València  y especialista en políticas de género
189. Carmen Velayos Castelo. Profesora titular de Ética y Filosofía Política en la Universidad de Salamanca
190. Conchi Avellán Diputada del Parlament de Catalunya por Catalunya en Comú Podem
191. Coral Ramírez Guerra. Miembro de la Coordinadora Federal de Més País Catalunya
192. David Cid Colomer. Diputado del Parlament de Catalunya por  Catalunya en Comú Podem
193. Dolores Póliz. Portavoz EQUO Cantabria
194. Enrique Santiago Romero. Secretario General del Partido Comunista de España
195. Ernest Urtasun, Eurodiputado de Catalunya En Comú
196. Eva Aladro Vico. Profesora de la Universidad Complutense de Madrid
197. Eva García Sempere. Coordinadora área de medio ambiente de IU y exdiputada
198. Federico Demaria. Profesor de Economía Ecológica en la Universitat de Barcelona
199. Fernando Luengo Escalonilla. Economista
200. Gabriel Moreno Campo. Portavoz de EQUO Cantabria
201. Gerardo Pisarello. Diputado y profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona
202. Gorka Bueno Mendieta. Profesor titular de la Universidad UPV/EHU
203. Iñaki Barcena Hinojal. Catedrático de Ciencia Política en Euskal Herriko Unibertsitatea
204. Iria Vázquez Silva. Profesora de Sociología en la Universidad de Vigo
205. Itsaxo Apraiz Larruzea. Doctora en Bioquímica
206. Jéssica Álbiach. Presidenta de Catalunya en Comú Podem een el Parlament de Catalunya
207. Joaquín Aparicio. Profesor Emérito Universidad Castilla-La Mancha
208. Jorge Fonseca Castro. Catedrático Economía Aplicada en la Universidad Complutense de Madrid
209. Jorge Riechmann. Profesor en la Universidad Autónoma de Madrid (Departamento de Filosofía) y Coordinador del Grupo de Investigación Transdisciplinar sobre Transiciones Socioecológicas (GinTRANS2)
210. José Albelda. Profesor de la Universidad Politécnica de Valencia
211. José Carlos González Lorente. Responsable de Sostenibilidad en CCOO
212. José Manuel Rodríguez Victoriano. Profesor de la Universidad de Valencia
213. Joseba Azkarraga Etxagibel. Profesor e investigador en Euskal Herriko Unibertsitatea
214. Juan Carlos Monedero. Profesor de Ciencia Política y de la Administración en la Universidad Complutense de Madrid
215. Juán Hernández Zubizarreta Profesor de la UPV/ EHU e investigador de OMAL
216. Karmelo Garay Alarcia. Concejal por Unidas Podemos
217. Lorena Ruiz-Huerta Garcia de Viedma. Abogada
218. Lucas Ferro. Diputado del Parlament de Catalunya por Catalunya en Comú Podem
219. Luis Rico García-Amado. Coordinador general de Ecologistas en Acción
220. Mª Luisa Moltó Carbonell. Catedrática de Análisis Económico de la Universitat de València
221. Manu Pineda. Eurodiputado de Izquierda Unida Unidas-Podemos
222. Marc Parés Franzi. Diputado del Parlament de Catalunya por Catalunya en Comú Podem
223. Marco Masetti. Doctor Arquitectura y Energia, La Salle, Universitat Ramon Llull
224. Margarita Mediavilla Pascual. Profesora de la Escuela de Ingenierías Industriales y miembro del grupo de investigación en Energía, Economía y Dinámica de Sistemas de la de la Universidad de Valladolid
225. María Eugenia Rodríguez Palop. Eurodiputada y profesora de Filosofía del derecho especializada en derechos humanos
226. Marta Ribas Frías. Diputa del Parlament de Catalunya por Catalunya en Comú Podem
227. Miguel Urbán Crespo. Eurodiputado
228. Mikel Córdoba. Jurista y consultor en derechos humanos
229. Niall Binns. Profesor titular de Literatura Hispanoamericana en la Universidad Complutense de Madrid
230. Óscar Carpintero. Profesor de Economía Aplicada en la Universidad de Valladolid
231. Pablo Jiménez. Responsable en Tratados de Comercio e Inversión de IU (Izquierda Unida)
232. Paco Segura. Coordinador general de Ecologistas en Acción
233. Ramón del Buey Cañas. Profesor e investigador en la Universidad Autónoma de Madrid
234. Roberto Cantoni. Investigador de la Universitat Autònoma de Barcelona
235. Salvador González Santiago Responsable de movimientos sociales del PCE-EPK, ARABA
236. Sira Rego. Eurodiputada
237. Susana Segovia. Diputada del Parlament de Catalunya por Catalunya en Comú Podem
238. Tomás R. Villasante. Profesor Honorífico de la Universidad Complutense de Madrid
239. Xavier Pedrol Rovira. Profesor de Filosofía del Derecho en la Universidad de Barcelona
240. Yayo Herrero. Antropóloga, ingeniera, educadora social y activista ecofeminista
241. Yolanda López. Diputada del Parlament de Catalunya por Catalunya en Comú Podem